国家概况

【国 名】 马来西亚（Malaysia）

【面 积】 约33万平方公里。

【人 口】 3300万（2023）。其中马来人70%，华人22.7%，印度人6.6%，其他种族0.7%。马来语为国语，通用英语，华语使用较广泛。伊斯兰教为国教，其他宗教有佛教、印度教和基督教等。

【首 都】 吉隆坡（Kuala Lumpur），人口约197万。

【国家元首】 最高元首阿卜杜拉·艾哈迈德·沙阿（Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Sultan Haji Ahmad Shah Al-Musta'in Billah），2019年1月31日就任第16任最高元首。

【重要节日】 全国各地大小节日约有上百个，政府规定的全国性节日有10个，即：国庆（又称独立日，8月31日）、元旦、开斋节、春节、哈芝节、屠妖节、五一节、圣诞节、卫塞节、现任最高元首诞辰。除少数节日日期固定外，其余节日的具体日期由政府在前一年统一公布。

【简 况】 位于东南亚，国土被南海分隔成东、西两部分。西马位于马来半岛南部，北与泰国接壤，南与新加坡隔柔佛海峡相望，东临南海，西濒马六甲海峡。东马位于加里曼丹岛北部，与印尼、菲律宾、文莱相邻。全国海岸线总长4192公里。属热带雨林气候。内地山区年均气温22-28℃，沿海平原为25-30℃。

公元初，马来半岛有羯荼、狼牙修等古国。15世纪初以马六甲为中心的满剌加王国统一了马来半岛的大部分。16世纪开始先后被葡萄牙、荷兰、英国占领。20世纪初完全沦为英国殖民地。加里曼丹岛沙捞越、沙巴历史上属文莱，1888年两地沦为英国保护地。二战中，马来半岛、沙捞越、沙巴被日本占领。战后英国恢复殖民统治。1957年8月31日马来亚联合邦宣布独立。1963年9月16日，马来亚联合邦同新加坡、沙捞越、沙巴合并组成马来西亚（1965年8月9日新加坡退出）。

【政 治】 实行君主立宪联邦制。因历史原因，沙捞越州和沙巴州拥有较大自治权。

以马来民族统一机构巫统为首的政党联盟国民阵线（简称“国阵”）于1957年至2018年长期执政。2018年5月9日，马来西亚举行第十四届大选，马哈蒂尔领导的希望联盟赢得国会下议院超过半数的议席，结束了国阵61年执政。

2020年2月24日，马哈蒂尔辞去总理职务。3月1日，前副总理、土著团结党主席穆希丁宣誓就任第8任总理。2021年8月16日，穆希丁辞去总理职务。8月21日，前副总理、巫统副主席伊斯迈尔·沙必里宣誓就任第9任总理。

2022年11月19日，马来西亚举行第十五届大选，首次出现无政党或政党联盟获过半议席情况。人民公正党、民主行动党、国家诚信党组成的“希望联盟”同国民阵线、东马各政党组成联合政府上台执政。11月24日，“希望联盟”主席、前副总理安瓦尔以拥有最多议席的政党领袖身份宣誓就任第10任总理。

【宪 法】 1957年颁布马来亚宪法，1963年马来西亚成立后继续沿用，改名为马来西亚联邦宪法，后多次修订。宪法规定：最高元首为国家首脑、伊斯兰教领袖兼武装部队统帅，由统治者会议选举产生，任期5年。最高元首拥有立法、司法和行政的最高权力，以及任命总理、拒绝解散国会等权力。1993年3月，马议会通过宪法修正案，取消了各州苏丹的法律豁免权等特权。1994年5月修改宪法，规定最高元首必须接受并根据政府建议执行公务。2019年7月，马议会通过宪法修正案，将投票及参选年龄从21岁降至18岁，同时实行自动选民登记制度。2021年12月，马议会再次通过修宪法案，恢复沙巴与沙捞越1963年加入马来西亚联邦时的“邦”的地位。

【统治者会议】 由柔佛、彭亨、雪兰莪、森美兰、霹雳、登嘉楼、吉兰丹、吉打、玻璃市9个州的世袭苏丹和马六甲、槟城、沙捞越、沙巴4个州的州元首组成。其职能是在9个世袭苏丹中轮流选举产生最高元首和副最高元首；审议并颁布国家法律、法规；对全国性的伊斯兰教问题有最终裁决权；审议涉及马来族和沙巴、沙捞越土著民族的特权地位等重大问题。未经该会议同意，不得通过有关统治者特权地位的任何法律。内阁总理和各州州务大臣（有苏丹的州）、首席部长（无苏丹的州）协助会议召开。

【议 会】 国会是最高立法机构，由上议院和下议院组成。下议院共设议席222个，任期5年，可连任。现任下议长佐哈里·阿卜杜勒，2022年12月任职。上议院共70席，由全国13个州议会各选举产生2名，其余44名由最高元首根据内阁推荐委任，任期3年，可连任两届。现任上议长旺·朱乃迪，2023年6月就任。

【政 府】 内阁名单如下：总理兼财政部长安瓦尔·易卜拉欣（Datuk Seri Anwar Ibrahim），副总理兼乡村及区域发展部长艾哈迈德·扎希德（Ahmad Zahid），副总理兼原产业部长法迪拉·尤索夫（Fadillah Yusof），交通部长陆兆福（Loke Siew Fook），农业及粮食安全部长穆罕默德·沙布（Mohamad Sabu），总理府经济事务部长拉菲兹（Rafizi），房屋及地方政府部长倪可敏（Nga Kor Ming），国防部长穆罕默德·哈山（Mohamad Hasan），工程部长亚历山大（Alexander），内政部长赛夫丁·纳苏丁（Saifuddin Nasution），投资、贸易和工业部长东姑·扎夫鲁（Tengku Zafrul），高等教育部长卡立·诺丁（Khaled Nordin），科技与创新部长郑立慷（Chang Lih Kang），妇女、家庭及社会部长南茜（Nancy），国内贸易及生活成本部长（空缺），总理府法律及体制改革部长阿莎丽娜（Azalina），天然资源、环境及气候变化部长聂纳兹米（Nik Nazmi），企业及合作社发展部长依温（Ewon），外交部长赞比里（Zambry），旅游部长张庆信（Tiong King Sing），通信及多媒体部长法米（Fahmi），教育部长法丽娜（Fadhlina），国家团结部长亚伦阿格（Aaron Ago），宗教部长纳因（Na’im），青年及体育部长杨巧双（Yeoh Tseow Suan），人力资源部长西华古玛（Sivakumar），卫生部长扎丽哈（Zaliha），总理府沙巴及沙捞越事务部长阿米占（Armizan）。

【行政区划】 全国分为13个州和3个联邦直辖区。13个州是西马的柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟城、霹雳、玻璃市、雪兰莪、登嘉楼以及东马的沙巴、沙捞越。另有首都吉隆坡、布特拉再也（布城）和纳闽3个联邦直辖区。

【司法机构】 最高法院于1985年1月1日成立。1994年6月改名为联邦法院。设有马来亚高级法院（负责西马）和婆罗洲高级法院（负责东马），各州设有地方法院和推事庭。另外还有特别军事法庭和伊斯兰教法庭。联邦法院首席大法官麦润（Dato'Tengku Maimun binti Tuan Mat），2019年5月就任，系马来西亚首位女性首席大法官。总检察长依德鲁斯哈伦，2020年3月就任。

【政 党】 注册政党有40多个。巫统、马华公会和印度人国大党等政党组成国民阵线曾长期执政。2018年大选后，由人民公正党、民主行动党、国家诚信党和土著团结党组成的希望联盟取代国民阵线上台执政。2020年3月，土著团结党、伊斯兰教党等组成的国民联盟联合巫统，取代希望联盟上台执政。2022年11月大选后，由人民公正党、民主行动党、国家诚信党组成的希望联盟同国民阵线、东马主要政党组成联合政府上台执政。

主要执政党：

人民公正党（People's Justice Party/Parti Keadilan Rakyat，简称PKR）：1999年4月4日成立，前身是1990年注册的伊斯兰教社会联盟。旨在联合各政党和非政府组织力量，抗衡政府，争取公正。党员约50万。现任主席为总理兼财政部长安瓦尔·易卜拉欣。

民主行动党（The Democratic Action Party，简称DAP）：以华人为主的多民族政党。1966年3月成立，前身是新加坡人民行动党在马来半岛的分部。党员约45万。现任主席为林冠英，秘书长为陆兆福。

国家诚信党（Parti Amanah Negara，简称AMANAH）：由伊斯兰教党开明派组成，于2015年9月16日成立。党员约15万。现任主席为穆罕默德·沙布。

马来民族统一机构（The United Malays National Organization，简称“巫统”，UMNO）：马来人政党。成立于1946年5月11日。1987年4月因党争而分裂，被法庭判为非法组织。1988年2月马哈蒂尔在原巫统基础上重组“新巫统”（The New United Malays National Organization）。1996年，从巫统分裂出去的“四六”精神党重返新巫统后再次还名为“巫统”。现有党员约350万。现任主席扎希德，署理主席穆罕默德·哈山。

马来西亚华人公会（Malaysian Chinese Association，简称“马华公会”，MCA）：华人政党。1949年2月27日成立，原名马来亚华人公会，马来西亚成立后改为现名。党员约110万。现任总会长魏家祥。

马来西亚印度人国大党（Malaysian Indian Congress，简称“国大党”，MIC）：1946年8月2日成立。马来西亚印度、巴基斯坦族政党，旨在争取和维护两族利益。党员约55万人。现任主席维尼斯瓦兰。

主要在野党：

（1）土著团结党（Parti Pribumi Bersatu Malaysia，简称BERSATU）：以土著和马来人为主的政党。2016年9月9日成立。党员约56万。现任主席为前总理穆希丁。

（2）伊斯兰教党（Parti Islam Malaysia，简称PAS）系以马来穆斯林为主的宗教政党。1951年8月23日成立，1973年至1977年曾加入国民阵线。2022年大选赢得45个国会议席，成为国会下议院第一大党。党员约100万。现任主席哈迪·阿旺。

【重要人物】 阿卜杜拉·艾哈迈德·沙阿：最高元首。1959年7月30日生于彭亨州。曾赴英国留学并接受军事教育。2019年1月15日接任彭亨州第6任苏丹，2019年1月31日就任最高元首。已婚。

安瓦尔·易卜拉欣：总理兼财政部长。1947年8月出生于槟城州。1982年加入马来西亚民族统一机构（巫统）并当选国会议员，历任总理府副部长、文化、青年及体育部长，农业部长、教育部长、财政部长、副总理。1993年，当选巫统署理主席。1998年，被时任总理马哈蒂尔革职并被开除党籍。1999年，被判入狱。2004年获释。2008年大选后，通过补选成为国会反对党领袖。2015年，再度入狱。2018年，获得特赦，出任人民公正党主席，并成为执政联盟“希望联盟”最高理事会成员。2020年，出任希望联盟主席。2022年11月大选后，同国民阵线、东马主要政党组成联合政府并于11月24日宣誓就任第10任总理。已婚，育有5名子女。

【经 济】 上世纪70年代前，经济以农业为主，依赖初级产品出口。70年代以来不断调整产业结构，大力推行出口导向型经济，电子业、制造业、建筑业和服务业发展迅速。同时实施马来民族和原住民优先的“新经济政策”，旨在实现消除贫困、重组社会的目标。

1987年起，经济连续10年保持8%以上的高速增长。1991年提出“2020宏愿”的跨世纪发展战略，旨在于2020年将马建成发达国家。重视发展高科技，启动了“多媒体超级走廊”、“生物谷”等项目。1998年受亚洲金融危机的冲击，经济出现负增长。政府采取稳定汇率、重组银行企业债务、扩大内需和出口等政策，经济逐步恢复并保持中速增长。2008年下半年以来，受国际金融危机影响，马国内经济增长放缓，出口下降，马政府为应对危机相继推出70亿林吉特和600亿林吉特刺激经济措施。2009年纳吉布总理就任后，采取了多项刺激马经济和内需增长的措施，马经济逐步摆脱了金融危机影响，企稳回升势头明显。2015年马公布了第十一个五年计划（2016-2020年），继续推进经济转型，关注改善民生。2016年马提出2050国家转型计划（TN50），为马来西亚2020-2050年发展规划前景。2019年政府提出“2030年宏愿”，把缩小贫富差距、创建新型发展模式、推动马来西亚成为亚洲经济轴心作为三大主要目标。

2022年，马来西亚主要经济数字如下：

国内生产总值（GDP）：3435亿美元

国内生产总值增长率： 8.7%

人均国内生产总值：12040美元

进出口总额：6330亿美元

外汇储备：1155亿美元

【资 源】 自然资源丰富。橡胶、棕油和胡椒的产量和出口量居世界前列。曾是世界产锡大国，近年来产量逐年减少。石油储量丰富，此外还有铁、金、钨、煤、铝土、锰等矿产。盛产热带硬木。

【工 业】 政府鼓励以本国原料为主的加工工业，重点发展电子、汽车、钢铁、石油化工和纺织品等。2022年，马制造业领域产值为5394亿林吉特。

【矿 业】 以锡、石油和天然气开采为主。根据2021版《BP世界能源统计年鉴》，2021年马原油储量为27亿桶，天然气储量为9000亿立方米。2021年石油日产量为73.7桶，天然气日产量为2亿标准立方米。

【农林渔业】 耕地面积约485万公顷。农业以经济作物为主，主要有油棕、橡胶、热带水果等。粮食自给率约为70%。盛产热带林木。渔业以近海捕捞为主，近年来深海捕捞和养殖业有所发展。2022年，马农业产值为1003亿林吉特。

【服务业】 范围广泛，包括水、电、交通、通讯、批发、零售、饭店、餐馆、金融、保险、不动产及政府部门提供的服务等。上世纪70年代以来，马政府不断调整产业结构，使服务业得到了迅速发展，成为国民经济发展的支柱性行业之一。就业人数约535.36万，占全国就业人口的50.76%，是就业人数最多的产业。

【旅游业】 国家第三大经济支柱，第二大外汇收入来源。拥有酒店约4072家。主要旅游点有：吉隆坡、云顶、槟城、马六甲、兰卡威、刁曼岛、热浪岛、邦咯岛等。据马旅游部统计，2020年赴马游客人数为430万人次。

【交通运输】 全国有良好的公路网，公路和铁路主要干线贯穿马来半岛南北，航空业发达。

水运：内河运输不发达，海运80%以上依赖外航。共有各类船只1008艘，其中100吨以上的注册商船508艘，注册总吨位175.5万吨；远洋船只50艘。共有19个港口。近年来大力发展远洋运输和港口建设，主要航运公司为马来西亚国际船务公司，主要港口有巴生、槟城、关丹、新山、古晋和纳闽等。

空运：民航主要由马来西亚航空公司和亚洲航空公司经营。马航有飞机89架，辟有航线113条。1996年11月，亚洲航空公司投入运营，亚航有飞机188架，辟有航线83条。全国共有机场25个，其中7个国际机场：吉隆坡、槟城、兰卡威、哥打巴鲁、新山、哥打基纳巴卢和古晋。

【财政金融】 近几年联邦政府财政收支情况如下（单位：亿林吉特）：

（资料来源：马来西亚财政部）

【对外贸易】 主要贸易伙伴为中国、新加坡、美国等。近年对外贸易情况如下（单位：亿林吉特）：

【外国资本】 大力吸引外资。主要外资来源地为日本、欧盟、新加坡、中国、韩国和美国。2021年，马吸引外国直接投资约2086亿林吉特。

【人民生活】 2021年马家庭平均可支配收入为每月5209林吉特。2021年人均寿命男性为73.2岁，女性为78.3岁。（资料来源：马统计局）

【军 事】 陆军的前身是1935年英国殖民地政府组建的马来兵团。1958年从英国人手中接管原英殖民地海军辅助部队，1963年正式改为马来西亚皇家海军。1958年6月1日正式建立马来皇家空军。最高元首是三军最高统帅。国防决策机构为国家安全委员会，总理任主席。武装部队总司令是军队最高指挥官。总司令阿芬迪，2020年1月任职。实行志愿兵役制，服役期为10年。

三军总兵力12.95万人。陆军10.5万人，编成1个军团司令部、4个师、1个快速反应旅、10个步兵旅、5个炮兵团、4个装甲团，装备坦克26辆、装甲车1100余辆、火炮400门。海军1.25万人，编有两个海军司令部，编成10个中队，装备100余艘舰船，有海军基地4处。空军1.2万人，编两个管区（下辖5个营）、12个飞行中队和支援部队，有空军基地3处。另有预备役部队4.66万人，准军事部队20余万人。

【文化教育】 马、华、印各族都有自己独特的文化。政府努力塑造以马来文化为基础的国家文化，推行“国民教育政策”，重视马来语的普及教育。华文教育比较普遍，有较完整的华文教育体系。

实施小学免费教育。2020年教育经费预算为641亿林吉特。截至2018年底，马来西亚共有小学7892所，中学2594所。全国有马来亚大学、国民大学等20所高等院校，近年来私立高等院校发展很快，有私立学院500多所。

【新闻出版】 约有50份报纸，用8种文字出版，发行量从几万到几十万不等。主要报纸有：马来文的《Berita Harian每日新闻》、《Sinar Harian阳光日报》；英文的《The Star星报》、《New Strait Times新海峡时报》、《Malay Mail马来邮报》；华文的《星洲日报》、《中国报》、《南洋商报》等。

马来西亚国家新闻社：简称Bernama、马新社，半官方通讯社。成立于1968年，在亚太地区设有33家分社。

马来西亚广播电视：官办，简称RTM。马来西亚广播台建于1946年。拥有Radio Klasik、Nasional FM、TraXX FM、Ai FM、Minnal FM、Asyik FM 6个国家电台频道、17个州电台频道，用马来语、英语、华语、泰米尔语和土著语广播。私营广播台有Fly FM、Hot FM、One FM等。马来西亚电视台建于1963年。包括第一电视台（TV1）、第二电视台（TV2）和TV Okey，用马来语、英语、华语等播放。私营电视台有第三电视台（TV3）、NTV7、八度空间（8TV）和TV9。

【对外关系】 马来西亚政府在和平、人道、公正、平等的基础上推行独立、有原则、务实的外交政策，与其他国家维持友好关系，并主张根据国际法和平解决争议。视东盟为外交政策基石，优先发展同东盟国家关系。重视发展同大国关系。系英联邦成员，与其他成员国交往较多。已同132个国家建交，在84个国家设有110个使领馆。

大力开展经济外交，积极推动南南合作，反对西方国家贸易保护主义。1998年主办了第六次亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议。主张APEC保持松散的经济论坛性质，反对其发展为地区性集团。重视东亚合作，倡导建立东亚共同体。1997年主办了首届东盟与中、日、韩（10+3）领导人非正式会议，2005年底主办首次东亚峰会。积极致力于东盟自由贸易区建设和湄公河盆地经济开发合作。2015年作为东盟轮值主席国主办东盟峰会、东盟与对话伙伴国会议、东亚峰会等。2020年主办APEC第二十七次领导人非正式会议。

积极发展同伊斯兰国家和不结盟国家关系，关注伊斯兰事务。主张伊拉克战后重建应尊重其主权独立和领土完整，并符合伊人民意愿。在中东问题上，认为巴勒斯坦人民的斗争不是宗教对抗，而是捍卫领土主权，独立的巴勒斯坦国应得到国际社会承认。2006年多次以伊斯兰国家会议组织和不结盟运动主席国身份召集会议，并致信联合国秘书长和安理会各常任理事国，寻求对伊拉克问题和中东问题公正合理的解决。

主张维护联合国作为核心国际组织的地位，关注建立国际政治经济新秩序问题。

支持国际反恐合作，强调反恐应解决恐怖主义产生的根源，否定伊斯兰与恐怖主义的必然联系，推动宗教和文明间对话。

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