我省公安机关进一步优化发展环境便民利企三十条出入境篇

10月19日，省政府召开全省公安机关优化发展环境工作新闻发布会，公布《黑龙江省公安机关进一步优化发展环境便民利企三十条》，其中涉及出入境业务共十条措施。为让广大群众知晓出入境管理部门最新措施，现将此十条措施内容公布如下：

一、往来港澳电子通行证再次签注制证权由市地级公安机关下放至县级公安机关，方便群众办理。

往来港澳电子通行证再次签注制作权限下放后，在县级公安机关出入境管理部门申请往来港澳电子通行证再次签注的制作由县级公安机关出入境管理部门直接制作，免去了过去县级公安机关出入境管理部门需要把证件邮寄到市地级公安机关出入境管理部门进行制作的程序，进一步节约成本，缩短申请人办证时限。申请人可节约双程快递费。

二、省内居民办理赴港澳台团队旅游再次签注，可在省内各出入境管理服务窗口就近办理。

我省户籍居民持有效的往来港澳通行证和大陆居民往来台湾通行证，可到我省各级公安机关出入境管理部门接待大厅的受理窗口，提出就近办理内地居民往来港澳台团队旅游签注申请。

三、往来港澳电子通行证团队旅游再次签注，可在市地级公安机关（含哈尔滨市各区）出入境管理服务接待大厅自助办理。

往来港澳电子通行证持有人，可以到市地级（含垦区和哈尔滨各区）公安出入境管理服务接待大厅，通过自助签注机办理往来港澳团队旅游再次签注。齐齐哈尔和佳木斯市公安出入境管理部门，还开通了24小时往来港澳电子通行证团队旅游再次签注自助办理业务。

四、在省外的我省户籍居民办理赴港澳团队旅游再次签注，可由邮政快递人员代办。

在省外的我省户籍居民办理赴港澳团队旅游再次签注，可委托邮政快递人员上门收取相关材料、证件和费用，由邮政快递人员代办签注成功后将证件邮寄给申请人，快递费用由申请人承担，相关信息由中国"邮政速递便民通"微信平台对外发布。

五、国内居民可通过互联网申请办理边境旅游护照，全省13个口岸公安出入境管理部门可直接受理，按程序审批制证。申请人到公安机关指定的出入境管理服务窗口领取边境旅游护照。（年底前实施）

我省系赴俄罗斯边境旅游大省，有众多边境旅游线路，对国内居民有着较强的吸引力。特别是在旅游旺季，赴俄罗斯参加边境旅游的游客大幅增加。为最大程度满足申请人缩短在口岸等待的时间，实现快速申请、快速办证、快速出关的需求，通过互联网申请办理边境旅游护照的措施，为赴俄罗斯参加边境旅游的人员提供高效便捷的服务。此项措施涉及我省13个边境游口岸。有关登陆网站及申请边境游护照的步骤，将于今年年底前实施，另行公布。

六、建立黑龙江省公安机关驻海南三亚出入境管理服务窗口，在海南居住的我省户籍居民可在当地办理出入境证件。（年底前实施）

由于受气候等因素的影响，每年春秋冬季在海南省生活、居住的我省户籍人员达30多万人且以老年人居多。尽管公安部出台了异地办证措施，但绝大多数人员不符合在当地异地办证的条件，仍需回到户籍所在地公安机关出入境管理部门办理。为解决这部分人员办理因私出入境证件的现实需求，在三亚筹建出入境管理服务窗口，为居住在海南省的我省户籍人员异地办理出入境证件有着现实的意义。此措施的实施，一方面免去了有办证需求人员来回奔波之苦，另一方面为申请人节省了时间、节约了费用。三亚服务窗口可以办理因私普通电子护照、往来港澳通行证及签注、大陆居民往来台湾通行证及签注。今年年底前实施。

七、对外国人居留许可签发时限，由规定的不超过15个工作日缩短到不超过7个工作日。

目前，按照法律法规和有关规定，申办外国人居留许可的时限不超过15个工作日，时间较长。当前，随着对外开放的不断深入，外国人来华人数日益增加，办理证件延期的需求与日俱增，为进一步提高服务外国人的工作效率，满足申请人实际需要，省公安厅出入境管理部门积极挖掘潜力，进一步缩减办证时间。本项措施自公布之日起实施。

八、对申请工作类居留许可的外国人不再收取健康证明。

鉴于外国人在办理外国人就业证（外国专家证）环节已收取健康证明，决定对申请工作类居留许可的外国人实施不重复收取健康证明的便利措施。本项措施自公布之日起实施。

九、省内招收外国留学生的高校、聘请外国专家的科研院所、聘用外国专家的企业，可申请当地公安出入境管理部门上门办理签证、居留许可等业务。

随着我国经济社会的不断发展，外国人来华数量与日俱增。特别是在经济发达城市、高校留学生、企业外籍员工等外国人签证证件申请量较大的地区，出入境受理大厅有时会出现申请人排长队、等待时间较长等问题。为节省申请人办证时间，让申请人少跑路、少排队，决定推行预约办理、上门办理服务，减少窗口排队等候时间，申请人可根据自己的实际情况，选择办理地点和具体时段，从而节约时间、精力和成本。本项措施自公布之日起实施。

十、因参加大型展会、国际体育竞赛、商贸洽谈、学术交流、医疗救助等事由，申请办理外国人口岸签证的，可以在全省8个口岸签证部门优先办理。在我省举办大型国际展会等重要活动的，主办方可申请当地口岸签证部门进驻展会，前置办理签证手续。

公安机关办理口岸签证业务是外国人签证工作的重要补充，主要目的是服务地方经济发展和人道主义救援。我省从1998年开始设立口岸签证临时办理点，就是因为开办哈洽会工作的需要，向公安部申请并批准的。口岸签证部门应我省大型国际展会或重大国际活动主办方的申请，提前介入，前置办理签证手续，是口岸签证部门依据《中华人民共和国出入境管理法》对服务领域的延伸。其目的是：减少主办方工作量，提高签证效率，方便申请人来华，服务地方经济发展。本项措施自公布之日起实施。

（本文由市公安局供稿）