国家概况

【国名】荷兰王国（the Kingdom of the Netherlands，het Koninkrijk der Nederlanden）。

【面积】41528平方公里。

【人口】1787万人（荷兰统计局，2023年7月）。

【民族】76.8%为荷兰族，土耳其、摩洛哥、德意志、苏里南等为较大的少数族裔。

【语言】官方语言为荷兰语，弗里斯兰省讲弗里斯语。海外领地通用荷兰语、英语、西班牙语、帕皮阿门托语。

本土15岁及以上居民中18.2%信奉天主教，13.2%信奉新教，57.2%无宗教信仰。

【首都】阿姆斯特丹（Amsterdam），人口90.5万。

【政府所在地】海牙（The Hague），人口55.3万。

【国家元首】国王威廉-亚历山大（King Willem-Alexander），2013年4月30日即位。

【重要节日】国王日（即国庆日，系现任国王威廉-亚历山大生日）：4月27日；解放日（二战期间盟军解放荷兰日）：5月5日。

【简史】位于欧洲西北部。东邻德国，南接比利时，西、北濒北海。海岸线长1075公里。24%的面积低于海平面，1/3的面积仅高出海平面1米。从13世纪即开始围海造田，增加土地面积约6000平方公里。属海洋性温带阔叶林气候。沿海地区平均气温夏季16℃，冬季3℃；内陆地区夏季17℃，冬季2℃。年平均降水量797毫米。

16世纪前长期处于封建割据状态。1568年爆发历时80年的反抗西班牙统治的战争。1581年北部7省成立荷兰共和国（正式名称为尼德兰联省共和国）。1648年《威斯特伐利亚和约》签署后，西班牙正式承认荷兰独立。17世纪曾为海上殖民强国，经济、文化、艺术、科技等各方面均非常发达，被誉为该国的“黄金时代”。18世纪后，荷兰殖民体系逐渐瓦解，国势渐衰。1795年法国军队入侵。1814年脱离法国，1815年成立荷兰王国。1848年宪法正式确立君主立宪制。第一次世界大战期间保持中立。第二次世界大战初期宣布中立，1940年5月遭德军入侵，王室和内阁成员流亡英国，成立流亡政府。战后放弃中立政策，加入北约和欧共体（欧盟）。

【宪法】1814年3月29日颁布，1848年修改。规定荷兰是世袭君主立宪王国，立法权属国王和议会，行政权属国王和内阁。枢密院为最高国务协商机构，主席为国王本人，其他成员由国王任命。

【议会】由一院和二院组成。两院议员任期均为4年，但改选不在同一年进行。

一院（参议院）无立法权，但有权批准或否决法案。议员75名，由省议会间接选举产生。本届一院于2023年5月30日选举产生，6月13日宣誓就职。扬·安东尼·布劳恩（Jan Anthonie Bruijn，自民党）连任议长。

二院（众议院）主要职责是立法和监督内阁执政。立法权体现在二院可自行提出法案、批准或否决内阁提案和修改法案。监督权体现在二院具有预算核准权、独立调查权和质询权。议员150名，按比例代表制通过直接普选产生。本届二院于2021年3月产生。现任议长费拉·博格坎普（Vera Bergkamp，六六民主党，女)。

一、二院席位分配如下：

【行政区划】荷兰王国由本土12个省和海外领地组成。海外领地由圣俄斯塔休斯、萨巴、博纳尔3个海外行政区和阿鲁巴、库拉索、荷属圣马丁3个自治国组成。

【司法机构】全国设11个地区法院、4个上诉法院和１个最高法院。此外还设有军事法庭、行政法庭等若干特别法庭。各级法院法官均系高等院校法律专业毕业，由国王任命，任期终身（实际到70岁）。

地区法院为初审法院，负责审理一般性民事、刑事及行政诉讼，上诉法院专门负责审理上诉、抗诉案件，最高法院是最高司法机构，对不服从上诉法院判决结果的案件进行终审，对下级法院的判决有否决权。最高法院终审不是通过对法律事实的再次认定，而是审查上诉法院在判决过程中法律适用是否正确。最高法院仅审理民事案件、刑事案件和涉税案件，其他最高审判机关为枢密院下属行政法庭（审理公民、庇护申请者等个体对政府普遍行政行为的诉讼）、贸易与工业行政上诉法庭（审理经社领域的行政诉讼）和中央上诉法庭（审理涉公务员和社保诉讼）。

【政党】主要政党有8个：自由民主人民党、六六民主党、自由党、基督教民主联盟、社会党、工党、左翼绿党、基督教联盟。荷政党实行领导人负责制，党主席负责日常党务工作。

（1）自由民主人民党（Volkspartij voor Vrijheid en Democratie，VVD）：成立于1948年，现有党员约2.4万人。曾多次参政，2006年大选后成为在野党。2010年、2012年、2017年、2021年大选均当选第一大党并牵头组阁。崇尚自由主义，主张充分尊重个人的自由，推动经济自由化和市场化，代表企业主的利益。领导人吕特（Mark Rutte），主席卫泽尔斯（Eric Wetzels）。

（2）六六民主党（Democraten 66，D66）：1966年由工党、自由党中分裂出来的左翼分子组成。现有党员约3万人。系中间党派，20世纪70年代以来多次参与组阁。2017年大选并列第三大党并参与组阁。2021年大选跃居第二大党并参与组阁。主张对现有的民主模式进行改革，建立开放的民主制度，保障公民的个人权利。领导人卡格（Sigrid Kaag，女），主席艾弗哈尔特（Victor Everhardt）。

（3）自由党（Partij voor Vrijheid，PVV）：2004年，威尔德斯（Geert Wilders）脱离自民党并成立一人政治派系“Group Wilders”。2006年2月，威正式注册成立自由党，首次参加大选即获9个席位，被誉为“政坛黑马”。2010年大选位居第三，2017年大选跃升为第二大党，但因民粹主张被排除在组阁阵营外。2021年大选位居第三。主张降低税收，提高教育质量，反对接收外来移民尤其反对伊斯兰教。领导人、主席威尔德斯（Geert Wilders）。

（4）基督教民主联盟（Christen-Democratisch Appèl，CDA）：由历史上的天主教人民党、基督教历史同盟和反对革命党3个党派于1980年合并组成。现有党员约3.2万人。21世纪前十年基本一直是荷兰第一大党，2010年大选位居第四但参与组阁。2012年大选再度失利退居第五大党。2017年大选位居第三并参与组阁。2021年大选位居第四并参与组阁。属基督教民主主义政党，既代表垄断资产阶级利益，也得到深受基督教影响的农业地区和小城市选民及商界的广泛支持。反对过分强调政府或市场的作用，主张维护传统价值观和道德观。领导人胡克斯特拉（Wopke Hoekstra），主席霍伊贝尔斯（Hans Huibers）。

（5）社会党（Socialistische Partij，SP）：成立于1972年，现有党员约3.2万人。主张实现求真、平等、互助的人类社会，强调人人拥有良好的工作、收入、福利、教育和健康权利。领导人玛莱恩尼森（Lilian Marijnissen，女），主席维舍尔（Jannie Visscher，女）。

（6）工党（Partij van de Arbeid，PvdA）：1946年成立，现有党员约4万人，历史上曾多次执政。2012年大选中成为第二大党并参与组阁。2021年大选位居第五。为传统左翼政党，主张在实现经济发展和社会公正之间保持平衡，合理分配权力、收入和知识财富，代表工人、职员、知识分子和中小企业主利益。领导人库伊肯（Attje Kuiken，女），主席埃斯特-米利亚姆·森特（Esther-Mirjam Sent，女）。

（7）左翼绿党（GroenLinks，GL）：由四个左翼小党于1990年创建，现有党员约3.4万人。主张实现社会公正，维护中下层人民的利益，特别强调环境保护。该党议会席位极少超过10席。2017年大选成为黑马，获得14个席位。2021年大选获得8个席位。领导人克拉维尔（Jesse Klaver），主席埃克伦布姆（Katinka Eikelenboom，女）。

（8）基督教联盟（Christen Unie）：成立于2000年，现有党员约2.5万人。2006年首次入阁。主张和谐的劳资关系，推迟退休年龄，反对人为堕胎。领导人比克尔（Mirjam Bikker，女），主席范塔滕霍夫（Ankie Van Tatenhove，女）。

【重要人物】威廉-亚历山大：国王。1967年4月27日生。1987年入莱顿大学学习，1993年获历史硕士学位。2013年4月30日继承王位，为荷兰王国第七代君主。 

马克·吕特：内阁首相。自民党党首。1967年2月14日生。毕业于莱顿大学历史系。曾长期供职于联合利华集团，从政后历任荷兰社会事业和就业部国务秘书、教科文部国务秘书、议会二院自民党党团主席等职。2010年10月就任首相。2012年、2017年、2022年三度连任。

【经济】发达资本主义国家。外向型经济，80%的原料靠进口，60%以上的产品供出口。对外贸易的80%在欧盟内实现。商品与服务的出口约占国民生产总值的80%。电子、化工、水利、造船以及食品加工等领域技术先进，金融服务和保险业发达；陆、海、空交通运输十分便利，是欧洲大陆重要的交通枢纽；农业高度集约化，农产品出口额居世界前列。2022年主要经济数据如下：

人均国内生产总值：5.3万欧元。

经济增长率：4.5%。

通货膨胀率：5.7%（2023年6月）。

（资料来源：荷兰统计局网站，下同）

【资源】自然资源贫乏，但北部格罗宁根省天然气储量丰富。

【工业】工业发达，主要工业部门有食品加工、石油化工、冶金、机械制造、电子、钢铁、造船、印刷、钻石加工等。是世界主要造船国家之一。鹿特丹是欧洲最大的炼油中心。自20世纪80年代以来，荷政府积极鼓励发展新兴工业，特别重视发展空间、微电子和生命科学等高技术产业。

【农业】农业高度集约化、机械化，常年位居世界第二大农产品出口国。2022年，农产品出口总额1223亿欧元，同比增长17.2%。乳制品生产水平位居世界前列，牛奶年产量近1500万吨，约占欧盟10%。花卉生产和出口居世界首位。

【服务业】服务业是国民经济支柱产业，主要集中于物流、银行、保险、旅游和法律等行业。

【财政金融】2022年财政赤字率预估3.4%，高于欧盟设定的3%红线，政府债务占GDP比重53%，低于欧盟60%的警戒线。

主要金融机构：

（1）荷兰国际集团（ING）：荷兰第一大金融机构。由荷兰中产-邮政银行集团（NMB POSTBANK GROUP）与荷兰国民人寿保险公司（NATIONALE-NEDERLANDEN）于1991年合并而成。

（2）荷兰银行（ABN-AMRO BANK）：由荷兰通用银行（ABN BANK）和阿姆斯特丹-鹿特丹银行（AMRO BANK）于1991年合并而成，在世界上拥有3000多家分支机构，是世界上拥有银行网络最多的银行之一。集团资产总额约4000亿欧元。

（3）荷兰农业合作银行（RABO BANK NEDERLAND）：由荷兰数家农村信用社于1973年合并而成，为荷兰第二大银行，资产总额约6300亿欧元。主要从事农业、农业机械和食品工业等行业的金融交易。

【对外贸易】外贸在经济中占重要地位。2021年货物贸易总额11140亿欧元，其中进口5270亿欧元，出口5870亿欧元。进口主要是工业原料、原油、半制成品和机械等；出口主要是食品、机械、化工、石油制品、电子产品、船舶和农产品等。

【对外投资】为世界主要对外投资大国之一，其中约一半流向欧盟成员国，美、日是其欧盟以外投资的重点。近年来荷加强了对东欧和东南亚国家的投资。

【对外援助】20世纪80年代以来，荷兰官方外援金额在国内生产总值中所占比重一直保持在0.8%左右，居发达国家前列。受欧债危机影响，2011、2012年这一比值降至0.7%，2014年更是降至0.4%。2015年预算重新加大发展援助投入，紧急援助预算近6亿欧元，在全球排名前十。2016年这一比值为0.69%，2017年再次收缩至0.56%。2020年对外援助预算约30亿欧元。本届荷兰政府的发展援助主要针对以下地区：西非/萨赫勒、非洲之角、中东和北非等。

【外国资本】外国对荷直接投资主要来自美国、英国、比利时、卢森堡、德国等国家。主要领域集中在信息、化工、医学设备仪器、电子通信等。自2010年以来，中国成为荷第二大直接投资来源国。

【著名公司】荷兰著名的跨国公司有：

（1）皇家飞利浦公司（Royal Philips N.V）：成立于1891年，业务遍及100多个国家和地区，共有员工约7.7万人（2022年）。其股票在9个国家的16个交易所上市。主要生产视听产品、照明、电子元件、半导体、医疗设备、小家电、工业电子及商业电子等，其中照明设备、彩色显像管、电动剃须刀、X光分析仪及音响设备在国际市场居领先地位。总部设在阿姆斯特丹。

（2）阿斯麦公司（ASML Holding N.V）：1984年从飞利浦公司独立出来，总部位于费尔德霍芬（Veldhoven），在光刻机制造领域全球领先，占全球市场份额超80%。共有员工约3.9万人（2022年），在全球60多个城市设有办事处。

（3）阿克苏-诺贝尔公司（Akzo Nobel N.V）：跨国化工和医药集团，1994年由荷兰阿克苏公司和瑞典诺贝尔公司合并而成。公司主要有药品、涂料和化学3个部门，共有员工约3.5万人（2022年），分布在全球150多个国家和地区。主营盐、碱、塑料、添加剂、工业及纺织用纤维、各种薄膜、医疗设备、药品及药品生产用原料等。

【军事】二战前为中立国，战后加入北约，并以北约的集体防卫政策作为其国防政策的基础。国王是全国武装力量最高统帅，实际指挥权掌握在内阁手中。国防委员会是荷最高安全决策机构，首相为委员会主席。现任国防大臣卡耶莎·奥隆格伦（Kajsa Ollongren，女）。1997年1月1日起军队全面实行职业化，通过与志愿者签订合同形式招募人员。现役部队6.9万人。2021年国防开支约117亿欧元，占GDP比重1.36%。2022年国防支出占GDP比重1.47%。

【教育】实行12年（5-16岁）全日制义务教育。中小学校分为公立和私立两类。荷高等教育分为大学和高等职业教育。荷现有13所公立研究型大学，其中9所综合性大学、4所理工大学。著名高等院校有莱顿大学、乌特勒支大学、阿姆斯特丹大学、阿姆斯特丹自由大学、格罗宁根大学、鹿特丹伊拉斯谟大学、代尔夫特理工大学和瓦格宁根农业大学等。高等教育水平位居世界前列，2022年，10所研究型大学跻身《泰晤士高等教育》世界著名大学前200名。

莱顿大学建于1575年，是欧洲历史最悠久的大学之一，治学严谨，综合学术水平享誉全球。这里最早开设了人体解剖课，拥有欧洲大陆最著名的汉学院和中文图书馆，诞生了世界上第一座低温物理实验室和第一台心电图仪，爱因斯坦曾在此担任了26年的客座教授。贝娅特丽克丝女王、威廉-亚历山大国王、吕特首相均毕业于此。现有学生约3.1万人，其中外国留学生超过3000人，教职员工7100人。

代尔夫特理工大学原属1842年建立的“皇家学院”的一个理工分院，1905年正式取得大学地位，世界顶尖理工大学之一。荷兰历史最悠久、规模最大、专业涉及范围最广的理工大学，专业几乎涵盖了所有的工程科学领域，尤其是航空工程、电子工程、水利工程等学科在全球具有领先地位和卓越声望。与英国帝国理工学院、瑞士苏黎世联邦工学院、德国亚琛理工大学构成IDEA联盟。现有学生约2.7万人，其中外国留学生6400名，教职员工超6300人。

瓦格宁根大学始建于1876年（时为荷兰国家农业大学），是一所研究生命科学的著名高等学府，最近几十年发展为一个国际性的科研机构，致力于向全世界提供充足和优质的粮食作物。在农业实践教育方面首屈一指，是欧洲农业与生命科学领域最好的研究型大学之一，在农业学科方面的研究机构中排名世界第二，在环境科学与生态学方面的研究机构中排名世界第一。现有学生约1.4万人，其中外国留学生近3200人，教职员工5600余人。

【新闻出版】报刊发行始于1618年。现共有日报近90种（其中全国性日报9种），综合性和专业性期刊约4000种。主要报刊有《人民报》、《新鹿特丹商报》、《忠诚报》、《金融日报》、《电讯报》，周刊有《埃尔什维尔》、《自由荷兰》、《HP时代》、《绿色阿姆斯特丹人》等。

荷兰通讯社：半官方新闻机构。

共有6个全国广播电台、13个地区广播电台，几乎所有市镇都有自己的广播电台。近年来，商业电视台发展较快。

【外交】欧盟和北约创始成员国。国家安全、经济利益、民主人权是对外政策三大支柱。视美国为传统盟友，积极参与欧盟事务，原外交大臣蒂莫默曼斯任欧盟委员会执行副主席。重视联合国等国际组织作用，积极参与多边事务，当选2018年联合国安理会非常任理事国。积极拓展同新兴市场国家关系。支持贸易和投资自由化。